充分发挥社会主义基本经济制度的保障作用。实现共同富裕的目标，不仅要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，而且要通过合理的制度安排正确处理增长和分配的关系，把“蛋糕”切好分好。我国社会主义基本经济制度既有利于激发各类经营主体活力、解放和发展社会生产力，又有利于促进效率和公平有机统一、不断实现共同富裕。要处理好效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。坚持按劳分配为主体，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善按要素分配政策。发挥再分配的调节作用，加大税收、社保、转移支付等的调节力度，提高精准性。发挥好第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。

完善有助于推动共同富裕的公共服务政策制度体系。推动共同富裕要坚持尽力而为、量力而行，贯彻落实党的二十大报告决策部署，特别是关于“健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性”的要求，着力提升公共服务水平，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务，兜住困难群众基本生活底线，不吊高胃口、不空头许诺。

促进农民农村共同富裕。促进农民农村共同富裕，是实现全体人民共同富裕的难点和重点。要巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫和新的致贫。全面推进乡村振兴，加快农业产业化，盘活农村资产，增加农民财产性收入，使更多农村居民勤劳致富。加强农村基础设施和公共服务体系建设，推进农村人居环境建设，通过全面推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，实现共同富裕。

（作者为中央党史和文献研究院第四研究部主任）

更加注重保障和改善民生（观察者说）

赵一红

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。习近平总书记强调：“要坚持以人民为中心，在发展中更加注重保障和改善民生，补齐民生短板，增进民生福祉，让各族人民实实在在感受到推进共同富裕在行动、在身边。”这为我们在新征程上保障和改善民生、推进全体人民共同富裕指明了前进方向。

治国有常，利民为本。带领人民创造幸福生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。毛泽东同志早在1934年就指出：“一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。假如我们对这些问题注意了，解决了，满足了群众的需要，我们就真正成了群众生活的组织者，群众就会真正围绕在我们的周围，热烈地拥护我们。”新中国成立后特别是改革开放以来，我们党带领人民在解放和发展生产力的同时，不断促进全体人民共同富裕，人民生活发生了前所未有的变化。中国特色社会主义进入新时代，人民群众对美好生活的向往呈现多样化、多层次、多方面的特点，正在从“有没有”向“好不好”转变，从“注重量”向“追求质”转变。适应这些新变化，我们党把增进民生福祉作为发展的根本目的，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，提出“必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往”。

保障和改善民生是中国式现代化的题中应有之义。现代化的最终目标是实现人自由而全面的发展。中国式现代化不仅要创造更多的物质财富和精神财富，而且要实现全体人民物质富足、精神富有，激发全社会创造力，促进人的全面发展。保障和改善民生，着力解决关系人民群众切身利益的问题，让现代化更好回应人民各方面诉求和多层次需要，才能彰显中国式现代化的人民性。

保障和改善民生是推动高质量发展的重要基础。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展要求和发展条件都呈现新特征。高质量发展既是一个发展阶段，又是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推动高质量发展，离不开高素质劳动者。保障和改善民生，提高城乡居民收入，提升人力资本，调动全体人民积极性主动性创造性，才能为高质量发展夯实重要基础。

保障和改善民生是实现社会和谐安定的内在要求。当前，全球收入不平等问题突出，一些国家贫富分化，中产阶层塌陷，导致社会撕裂、政治极化、民粹主义泛滥等一系列问题。我国加强保障和改善民生，全面做好就业、教育、社会保障、医药卫生、食品安全、安全生产、社会治安、住房市场调控等各方面工作，努力使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，为社会和谐安定打下坚实基础。

新征程上，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的二十大精神，必须坚持以人民为中心的发展思想，把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，不断推出新政策新举措，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

在发展中更加注重保障和改善民生。发展与保障和改善民生是辩证统一的。发展是保障和改善民生的前提，保障和改善民生是发展的目的。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，保障和改善民生不能脱离这个最大实际提出过高目标。要多做那些现实条件下可以做到的事情，多做雪中送炭的重点民生工作，多引导和鼓励广大群众通过勤劳致富改善生活。

着力补齐民生短板, 兜牢民生底线。当前，我国改革发展稳定依然面临不少深层次矛盾，不确定难预料因素增多。越是在这样的时候，越要兜牢民生底线，进一步做好惠民生、暖民心、强信心工作，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题。要按照守住底线、突出重点、完善制度、引导预期的工作思路，采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，集中力量做好基础性、兜底性民生建设。统筹做好就业、收入分配、教育、社保、医疗、住房、养老、扶幼等各方面工作，更加注重向农村、基层、欠发达地区倾斜，向困难群众倾斜。强化就业优先政策，健全就业促进机制和就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶。

不断增进民生福祉，提高人民生活品质。实现人民对美好生活的向往没有终点，保障和改善民生也没有终点，需要与时俱进、持续改进。要构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，推动形成幸福生活都是奋斗出来的、共同富裕要靠勤劳智慧来创造的社会风尚。完善促进机会公平、维护社会公平正义的制度机制，畅通社会向上流动通道，创造公平竞争的良好环境，保证人民平等参与、平等发展权利，让每个人都获得发展自我和奉献社会的机会。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

（作者为中国社会科学院大学教授）

扎实推进全体人民共同富裕

多措并举增加居民收入

方福前

共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。推进共同富裕，就要不断增加居民收入。习近平总书记强调：“到‘十四五’末，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，居民收入和实际消费水平差距逐步缩小。”我们要贯彻落实习近平总书记重要讲话和党的二十大精神，多措并举增加居民收入，扎实推进全体人民共同富裕。

我国富民思想源远流长，古代典籍中关于裕民、惠民、富民的论述不绝如缕。比如，《尚书》中记有“德惟善政，政在养民”；《周礼》中写道“以富邦国，以养万民，以生百物”；等等。几千年来，中华民族始终保有对共同富裕的美好期盼。中国共产党自成立之日起，就把全心全意为人民服务作为根本宗旨。我们党领导人民进行社会主义现代化建设，就是要通过发展社会生产力，不断提高人民物质文化生活水平，促进人的全面发展、全体人民共同富裕。